2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是保障“十四五”规划顺利起航的奠基之年。7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，就“十四五”规划编制工作做出重要指示并强调：在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，编制“十四五”规划意义重大而深远。首佳顾问今天带您认识“十四五”规划，并从编制角度带您详细了解“十四五”规划的具体内容。
一、“十四五”规划介绍
·什么是“十四五”规划
“十四五”规划顾名思义，就是第十四个“五年规划”。“五年规划”原称“五年计划”，属长期计划。中国从1953年开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
“五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如产业发展规划、产城融合规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、产业园区也纷纷制定“五年规划”。
·为什么要编制“十四五”规划？
古语云“不谋全局者不足以谋一域”。一个国家、一个地区、一个行业要实现经济社会的科学发展、协调发展、可持续发展，就必须登高望远，编制高水平的科学规划，这也是世界发达国家的普遍做法。
规划是规定经济社会发展的任务、方向、政策和改革开放的总体部署；规划是宏观性、战略性、政策性，指标总体上是指导性和预测性预见。五年规划主要是阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据。
二、从编制视角看“十四五”规划
截止至2020年7月，首佳顾问集团凭借雄厚的技术实力、专业的人才队伍和丰富的实践经验，已承接了多个“十四五”规划专题研究以及国企“十四五”发展战略规划编制工作。在规划编制不断深化的过程中，我们对国企“十四五”发展规划有了更深刻的理解和认识。结合工作内容和当前工作成果，从编制视角带您了解“十四五”规划。
·“十四五”期间的时代特征
规划是时代的产物，不同时代有不同的发展任务，编制的规划大不相同。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，具有鲜明的新时代特征和里程碑意义。作为规划编制者，我们必须要清楚的认识到“十四五”时期的几个重要发展趋势，才能贴合时代特征，谋定而后动。
-工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期。
-城市化进入后期，进入城市群和都市圈为特征的发展时期。
-市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期。
-国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期。
-信息化进入新一轮革命期，进入以5G为主要标志的新技术突破期。
人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和全面放开生育的交汇期生态文明建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期。
生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期。
社会治理现代化进入全面推进期，进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。
·国有企业“十四五”时期发展定位
党的十九大报告强调，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。进入“十四五”时期，随着我国供给侧结构性改革深化，经济和产业转型升级加快，国有企业将迎来新的机遇和挑战，要求国有经济发挥国民经济中坚力量作用，通过自身产业升级转型和现代产业体系构建，带动我国经济与产业的全面转型升级。
·“十四五”发展规划编制的逻辑思路
以国企“十四五”发展规划为例，国企“十四五”发展规划编制的核心思路简单归纳为：我是谁？我要变成谁？我如何去实现？编制逻辑思路一般如下所示：
总结回顾。通过全面系统总结回顾“十三五”规划，客观评估“十三五”规划的执行效果，目标到底落实了多少？成效怎么样？没有落实的原因是什么？亮点在哪里？短板在哪里？总结经验和教训，实事求是地将企业画像描绘出来。
企业内部调研。需要对企业的资源能力现状进行诊断，包括经营情况、产业板块、组织管控、资产情况、财务状况等内容，以分析企业的竞争能力与竞争优势所在。可采用资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等方式开展。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。
外部环境研判。需要准确研判国际、国内政策环境，经济社会环境和发展趋势，企业所在区域战略环境、产业环境、竞争对手、对标企业等外部条件，寻找企业发展机会，并根据企业发展现状，明确企业发展愿景和战略导向。
明确发展战略和目标。以企业发展愿景为引导，根据以上三个方面对企业的战略发展规划进行设计。以某国企“十四五”规划项目为例，我们设定了包括总体战略、业务战略以及子公司战略，从差异化发展入手，寻找企业换道超车的新的思路和突破口。立足发展战略定性、定量制定发展目标。
产业布局调整。结合“十四五”时期行业发展机会，重新调整各业务板块的主辅关系，并通过各业务板块动态搭配组合实现资源最大化利用，并从商业模式、投资方向、竞争策略、资源获取等方面设计实施路径。
保障体系建设。主要包括内部组织保障和外部政策及资源保障。内部组织保障即从企业内部的前中后台如何围绕公司及业务发展战略的要求构建全方位的能力体系，包括组织管理、流程优化、党建引领、人才引进、问责制度、风险管控等多个方面；外部政策及资源保障即针对产业发展、重点项目的达成寻求政策支持及资源配置。
三、首佳顾问团队技术优势
为有效保障“十四五”发展规划及相关课题研究业务的开展，首佳顾问集团北京咨询顾问部、浙江资产评估部、湖北咨询顾问部现已联合组建最强技术研究团队，由具备博士学位的行业资深人员牵头负责，并抽调业务部、财务部等多个部门业务骨干组成项目团队，实现市场资源、智力资源、管理资源三地共享，全力服务“十四五”发展规划及相关课题研究。
首佳顾问20年持续聚焦行业发展动态，能紧密围绕各级地方政府和企业，在深入领会有关指导政策的基础上，结合对当地经济与社会发展的细致研究，编制出专业、严谨，具有较强可操作性和指导性的五年发展规划及相关课题研究，正在面向全国各级政府、企业及相关部门提供服务。
四、关于首佳顾问浙江评估业务群资产评估部
首佳顾问浙江评估业务群资产评估部拥有一支高效、务实、高素质的专业团队。主要从事各类资产评估业务，包括企业整体价值评估、机器设备评估、房地产评估、租金评估、司法鉴定评估等各类单项资产评估业务。
截止目前开展过各类国有资产、房地产、租金评估、损失鉴定、企业整体价值评估以及下设十几个长期股权投资单位的整体资产评估等项目，并积极开展顾问咨询等业务。
联系人：范建勇 13706598220
